党的十八届三中全会提出推进机关事业单位养老保险制度改革。人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日说，人社部门不断完善方案设计，按中央决策出台实施，解决养老金双轨制。

胡晓义介绍，目前各国对公务员和企业职工养老保险的制度安排，有的是统一制度(单轨)，有的是分别建立制度(双轨)。但总的趋势是在基本制度上逐步合并，在具体政策上体现职业差别。

他介绍，我国的养老保险双轨制形成有着特定的历史原因。

他指出，由于筹资渠道、保障方式、待遇确定机制不同，在一些同类人员的待遇水平上也出现明显差别，形成了社会上热议的双轨制现象。

在全面建设小康社会的新时期，作为再分配重要手段的社会保障要更加注重公平，合理调节社会收入关系。胡晓义说，而双轨制的长期存在引发了社会矛盾，显然不利于促进社会公平。

因此，不论国际上的各种制度安排如何，从我国国情出发，解决双轨制问题必须提上改革日程，这位副部长说。

胡晓义强调，以历史的、发展的眼光看，我国由计划经济体制的单轨制变为特定时期的双轨并行，再到今后逐步并轨，是一个历史演进过程，也可以说是一个螺旋式上升过程。