养老问题已成社会关注热点

20日，《广东省城乡居民社会养老保险实施办法(征求意见稿)》在广东省人社厅网站公开向社会征求意见。省人社厅表示，征求意见稿的出台。

广州最高可领686.5元/月

20日公布的征求意稿显示，广东省城乡居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，终身支付。基础养老金标准为每人每月65元。个人账户部分，缴费标准设为每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十个档次。各级政府对参保人补贴标准不低于每人每年30元，最高水平未公布。据悉，目前已经推行城乡居民养老一体化的广州，政府最高补贴每个参保人2160元/年。

征求意见稿表示，参保人可以按年、按季度或按月缴费的方式自主选择其中一个档次缴费，多缴多得。参保人员可更换缴费档次，但一个年度只能选择一种缴费方式。省人民政府根据经济社会发展和城乡居民收入等方面情况，适时调整缴费标准。各地级以上市人民政府可根据本地实际增设缴费档次，确定缴费方式。

以广州一名参保人选择最高缴费水平3600元/年缴费为例，按广州的最高政府补贴2160元/年，参保人员缴费15年后个人账户总共86400元。参保人60岁领取养老金，其对应的计发月数是139。参保人的个人账户月均领取养老金为：86400139=621.5元。加上基础养老金65元/月，参保人可领686.5元/月，这也是广东省城乡居民养老保险参保人员月领取最高水平。若该参保人员选择120元/年的最低档缴费标准，按照最低政府补贴标准为30元/年，可以算出，其养老保险的最低水平是月领取81.2元。

此次全国两会获得“关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告”显示：2012年全国城乡居民养老基金支出1208亿元，平均下来1.3亿城乡老年居民养老金每年平均929元，即77元/月。广东的城乡居民养老保险实施后，参保人领取的养老金将高于全国目前平均水平。

新农保或城居保并入养老金账户

新农保和广东城镇居民养老保险两个制度合并后，不同的制度如何衔接。征求意见稿第三十一条规定：原参加新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险人员统一并入城乡居民社会养老保险，其新农保或城居保个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，新农保或城居保的缴费年限累计为城乡居民养老保险缴费年限。尚未达到领取养老保险待遇条件的人员应继续缴费。已经按照新农保或城居保规定领取养老保险待遇的人员，按照本办法继续领取养老保险待遇。

而退伍军人参加城乡居民社会养老保险，如果其服役期间未参加军人养老保险的，其军龄视同城乡居民社会养老保险参保年限;服役期间参加了军人养老保险的，军人养老保险的缴费年限合并计算，保费计入城乡居民社会养老保险的个人账户，并按城乡居民社会养老保险规定继续缴费。

省人社厅还表示，新农保和广东城镇居民养老保险两个制度合并后，广东将建立全省统一的城乡居民社会养老保险制度。在待遇领取上，广东也鼓励引入市场机制，运用现代管理或政府购买服务方式，选择能够为城乡居民提供安全、方便服务的金融机构或社会组织代办缴费、待遇发放等业务。