随着质疑声渐起,住房公积金制度改革被越来越多的人提了出来。 作为全国住房公积金缴存、提取、使用、管理和监督的基本法律依据的修订工作也被有关部门提上了工作日程。近日,北京、福建厦门等地简化了住房公积金提取手续。今年以来,湖北省武汉、上海、湖南省长沙等地都放宽了住房公积金的提取和使用门槛。

这些举措赢得了一定的好评。不过,提取不方便、收益率低、缴存存在不公平现象、各地住房公积金管理中心各自为政等问题依然影响着住房公积金制度互助保障功能的发挥。住房公积金制度曾解决了长期困扰我国的住房机制转换问题和筹集政策性住房资金问题,但现在它正面临着改革的难题。

焦点解析

一、原因 公积金制度的质疑之声

1、提取不便 收益率偏低尽管近年来各地一直都在简化住房公积金提取手续,但是仍然受到不少质疑。住房公积金制度旨在帮助职工更好、更快地解决住房问题。然而,由于近年来房价的上涨、提取公积金不方便等原因,大量的住房公积金结余资金处于 沉睡 状态。公积金收益率偏低也受到不少人的质疑。

2、住房公积金缴存存在不公平现象近年来时有媒体曝出公积金变成了一些效益好的单位变相发放的福利。 有媒体在北京、上海、广东等地调研发现,各地住房公积金管理中心各自为政、低水平重复建设的情况严重,存在机构冗杂、资源浪费、管理混乱等问题。

3、公积金管理制度存问题江苏省苏州公积金中心副主任朱建明在接受媒体采访时就指出,公积金的管理 四不像 ：公积金中心不以赢利为目的,却掌管数以亿计的资金,采用的是属地监管模式,即所在地住房公积金的缴存、使用、账户余额等由属地政府负责监管,名义归本级政府的公积金管委会管理,实际上只是挂个名。中央有关部委、省里对公积金也仅仅是政策方面的监督。

二、难点 公积金改革难点到底在哪里?

1、公积金制度改革无法顺应时代变化清华大学房地产研究所所长刘洪玉指出,现行的公积金条例是2002年修订。10多年来,房价早已翻了几番,而近几年公积金实质性的改革 可以说没有 。

2、牵涉主体较多住房公积金涉及主体较多,包括单位、职工、中介机构、地方政府、管理中心、监管部门等,一旦改革,将要触动不少利益相关方。 业内人士分析认为,涉及到强制缴存、扩大缴存面、资金管理等方面的利益纠葛,可能是造成条例的修订工作连续两年被推迟的重要原因。

3、民营企业职工覆盖率低据统计,截至2011年住房公积金缴存覆盖面约为全国城镇职工的78%,但缴存覆盖主要集中在党政机关、事业单位和国有企业。在非公有制企业中,住房公积金缴存的覆盖面约为20%,这意味着近80%的民营企业职工未被住房公积金制度覆盖。