对中低收入群体支持力度将加大,贷款人群向月收入3000元以下倾斜 2011年沈阳住房公积金使用率上升至80%以上,超过全国平均水平30个百分点 阅读提示 进入10月份,上海、北京、杭州、深圳等城市一线房企大幅下调房价,包括一些房地产龙头企业也透过媒体宣称：“中国楼市已转向,房价将缓慢、渐进下降……” 就在业内仍对调控政策“是否会救市”抱有一丝预期时,国务院总理温家宝在11月6日重申：房地产调控政策“决不可有丝毫动摇”。

房地产业的“僵持”,让中国的普通百姓成为购房的纠结体。而就在“买怕继续跌,不买又怕明天涨”的纠结背后,一个一直被高房价遮蔽的资金链条开始被广泛关注,这是住房公积金。沈阳的情况又如何呢？ 于洋,国企职工,住房公积金缴存比例15%。他的未婚妻在沈河区的一家银行工作,尽管职位不高,工资也不高,但每月公积金是5600元。 “虽然我们两个人的公积金加在一起每个月将近7000元,但40万的首付我们拿不出。”这个打算明年结婚的28岁年轻人说。 和于洋年纪相仿的李博要幸福得多。李博就职于一家供暖企业,月薪在3200元左右。因为有父母垫付的首付,两年前就申请了20万元住房公积金贷款,且买了一套位于铁西区北三路的商品房。“现在每个月只需要再添500元左右便可以还房贷,这对于我来说不是问题。”李博说。 沈阳公积金现状如何？ 累计只用了近一半规模 公积金贷款买房平均每户104平方米 来自沈阳住房公积金管理中心的数字显示,像李博这样因为住房公积金受益的家庭,沈阳市总计有22.8万户,购房面积总计2360万平方米,平均每户104平方米。 该中心提供的数字还显示,截至目前,沈阳公积金缴存职工人数为135万,缴存单位为1.6万个。

相比李博而言,类似于洋的较高公积金人群现状则缺乏相关官方统计,同样,沈阳市哪类企业职工住房公积金缴存比例最高,缴存金额主要分布在哪一水平,最低的缴存数字是多少等问题,也没有正式答案。 可以知道的是,沈阳住房公积金管理中心预计,2011年沈阳住房公积金归集额将突破单年100亿元大关,这将比去年增长20%。 “我对公积金又爱又恨。”刘媛说,“我工作快4年了,公积金账户里还不到2万元,即便我能付首付,公积金也不够还贷款,但总比没有强。” 刘媛是位于铁西区建设大路上一家私企的项目总监,平均月薪5200元,这一工资水平几乎是于洋未婚妻的2倍,但她的公积金缴存数额还不到于洋未婚妻的十分之一。 尽管官方渠道没有提供与刘媛、于洋相似的缴存职工总数,但沈阳住房公积金管理中心提供的另一组数据也许可以从另一个层面回答这一问题：截至目前,沈阳市已累计归集住房公积金517.5亿元,归集余额273.9亿元。

这一组数字意味着,将近274亿元的公积金处于未被使用的“休眠”状态,占到沈阳市住房公积金累计归集总额的52.9%。 沈阳的情况与全国基本一致。来自住建部的数字显示,目前我国住房公积金规模已突破2万亿大关,而使用率在50%左右。 “其实,没有绝对合理的使用率,这要与整个房地产市场联系起来看。”北京理工大学教授胡星斗说,“北京的公积金使用率曾一度达到90%以上,对于百姓购房是好事,但这个爆炸式的使用率在一定程度上却推高了房价,所以也不是说使用率越高就越好。” 胡星斗认为,“70%左右的使用率算是比较健康的,要做到这个数值就要在公积金管理上设计好放贷人群比例,限制大户型、放宽中低价位房与中低收入人群的贷款条件,这样既可以提高公积金使用率,也可以避免房价不合理上涨。” 数字背后的核心问题 职工收入过低→无法攒下首付→无法贷款买房→公积金闲置 对于大量住房公积金闲置问题,国家人力资源和社会保障部研究一室主任孙群义认为,“这其实是一个收入分配调整的系统工作,不解决这个问题,就解决不了工资低而公积金高、工资高而公积金低的怪现象。” “从全国的情况来看,目前员工收入占企业的成本太低,这制约了居民的收入提高速度,而这连带产生了无法付房贷首付而造成公积金闲置的现象。”孙群义说,“国际上的员工收入占企业成本的一般标准应该是50%。” 在国家统计局最新的一份关于“全国各地区城镇单位就业人员劳动报酬”报告里,辽宁在2009年1~9月份的全社会劳动报酬总额为1062亿元。而来自辽宁省统计局的数字则显示,2009年1~9月份全省规模以上工业增加值总计为5627.86亿元,也就是劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余之和,这基本囊括了企业的主要成本。因此,员工收入所占企业成本的比重便是上述两数字的比例,即员工收入占企业成本仅为18.87%。 “比重越低说明企业对于员工的工资性投入越低,也说明收入两极化越明显。”孙群义说。 相对于规模以上企业而言,中小企业似乎“即便想给员工加薪也有心无力”。

李强是沈阳一家为知名品牌汽车加工配件的公司的经理,公司目前年产值2000万元左右,在他看来,“员工工资低是双方妥协的结果,不是不想给涨,而是涨不动。” “资产我可能有几千万,但现金少得可怜。”李强说,“100万元的项目往往需要200到300万元的前期启动资金,等到收回成本再盈利需要很长的周期。”李强所说的“周期”用他自己的话来说便是“工艺落后”,“这个行业的巨头太多了,工艺都非常先进,人家凭什么与我们合作？所以必须提高技术含量,但转型需要钱,所以想给员工加薪也变得力不从心了。” 对于另一个因素缴税,李强没有深说：“这是企业责任,挣钱缴税天经地义,不用多说,只是负担的确大一些。” 来自省政府此前一份没有对外公开过的数据显示,2008年时,全省民营企业的税负为年均5.08万元,而到2009年时则上升为年均5.84万元,其增长幅度为14.96%。 “数字往往有很多不同的含义。”一位不愿透露姓名的政府官员说,“现在对外表述的口径是利税总额,说明一个地区企业发展对于本地区的实际贡献水平,但税负水平很少被提及,因为这是个压力数字。”