本月起海南已暂停为4.5万人发放养老金。据官方说法,理由是未进行养老金资格领取认证,为防止冒领,不得不暂停发放。事实上,冒领养老金并不鲜见。据人社部发布数据,2012年共查出7万人冒领社保待遇11807万元,已追回11389万元。专家分析,这与我国社会保障粗放式管理、经办体系人手不足不无关系。4.5万人未进行资格认证从12月1日起,海南暂停为4.5万人发放养老金。海南省社保局相关人士称,暂停发放养老金是防范冒领的有效手段之一。根据官方数据,目前海南省离退休人员已达到55万余人,且以每年约12%的速度递增。预计到2015年,全省城镇从业人员离退休人员将达到65万人。值得关注的是,由于管理资金缺乏、认证人员不足、管理手段落后等原因,海南省冒领养老金的问题日趋突出。数据显示,截至2013年9月,海南省共查处冒领养老金926人,追回冒领金额394万元。为防止养老金冒领,自6月1日起至9月30日,海南省为全省离退休人员进行基本养老金领取资格认证。截至月初,海南省已办理领取养老金资格认证的有508865人,认证率达到91.8%,但仍有45317人未进行资格认证。海南方面称,为督促未认证人员及时认证,海南省各市县从12月1日起暂停发放未认证人员的基本养老金,待其办理认证后再恢复补发。据悉,这也是该省首次采取大面积暂停发放的形式促进认证工作,确保社保基金安全。冒领占比不算太大据人社部今年6月份公布的“2012年全国社会保险情况”显示,去年共查出7万人冒领社保待遇11807万元,已追回11389万元。而在2010年,全国共查出5万人冒领社保待遇8154万元；2011年查出6万人冒领社保待遇9475万元。记者获悉,冒领社保行为主要包括采取跨区域重复领取社保,以已逝领保人的名义继续领取社保,开具虚假证明以求达到领保条件,一人多张身份证多重领取社保等。中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示,我国养老金冒领占比不算太大,占基金支出不到万分之一。更为严重的是发生在欧洲一些福利国家,反福利欺诈甚至成为专有名词。“不过,这也反映出我国在社保基金管理制度上存在问题。”郑秉文向南方日报记者解释,在我国,除冒名领取养老金外,还存在提前退休等福利欺诈行为,给社保管理造成恶劣影响,“这对其他人都是不公平的。