养老金是社会对劳动者的反哺，公平公正理应是首要规则。但是，养老金双轨制却成了近两年的热点话题。是什么使企业职工和机关事业单位人员退休后，养老金存在明显差异，又当如何突破？

打开山东东营河口区物资局下属企业的退休职工田元春的账本，他从2007退休至今虽然退休工资翻了一倍，但是他的生活仍不宽裕。田元春：退休这一年的工资是800元，五年涨到1620元，比我们同时期在部队分下来的战友们，人家都4500多，一个人赶仨。在北京的街头，当问到养老金时，企业和事业单位的职工回答也不尽相同。

市民：我是离休的，也就5千多吧。市民：我是退休教师，我退休金现在还不到3000，像我们大舅子，二舅子他们都是在企业工厂里头，他们一千多了。对此，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，退休待遇差的产生是因为我国现行的退休制度不同所造成的。

尹蔚民：我们国家在企业先行推开了社会保险制度，而且这一制度一直在完善并向前推进。但我们的机关和事业单位仍然执行的是计划经济时代我们所推行的退休费计发办法，所以这是两个不同的制度，所以就产生了这种待遇差。

由于我国实行养老金双轨制的退休制度：企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的缴费型统筹制度；而机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。尹蔚民强调，最根本的解决办法是要推进机关事业单位养老保险制度的改革。

尹蔚民：这个问题去年通过的《社会保险法》已经做了原则的规定，我们现在也在积极地推进，现在已经在五省市推进事业单位养老保险改革，要进行试点。我们将来在总结试点的基础上要完善这一制度，到一定时候我们会在全国范围内推行。在这一基础上我们再推进机关工作人员养老保险制度的改革。

原因和答案都明确了，那么推行的拦路虎是什么呢？